一群披荊斬棘的約聘社工員
成就今日風華正茂社會福利業務

   「臺灣省推行社會工作員制度計畫」是在民國68年訂頒，正式在各縣市推動全面聘用專業社工員辦理社會福利服務。正式頒訂前分2階段的試辦期，第1階段試辦縣市為基隆市、臺中縣市、彰化縣、臺南市及高雄市，工作項目以小康計畫低收入戶為主要。第2階段以基隆市、臺北縣、桃園縣、新竹縣、臺中縣、雲林縣、臺南縣、高雄市等為試辦縣市，工作項目除了上階段的小康計畫低收入戶外，增加了各種福利措施的調查、研究分析、協調及服務等。第2階段不僅工作項目增加，社工的服務更擴及原住民地區，臺灣省政府社會處於 67 年 12 月初依據「中央加速改善偏遠地區居民生活方案」，於 30 個山地鄉設置社會工作員 54 名，對原鄉的低收入者及老弱殘障提供照顧服務（邱汝娜、李明德，2005）。

    民國67年我從學校畢業後，成了「臺灣省推行社會工作員制度計畫」下的社會工作員，初任社會工作員，懞懞懂懂的不知道自己要做什麼，但英雄往往是在因緣條件聚合之下成就的。在台灣省政府給人事費和少許的新創業務經費條件之下，早期社工員要自己找事情做，身負著專業開拓者角色，決定著臺灣省縣市社工專業制度的成敗，帶點興奮而又害怕的心情，剛出校門的初生之犢，在專業社工發展使命的催促下，義無反顧地勇往直前，前前後後當了5年社工，22年督導，11年正式編製社會工作人員，直到今年功成圓滿從身障科科長職務退休。

    在早期發展之初的時空背景下，縣市政府對社會工作員的職能角色並不明確，每一個工作員都要懂得充分運作職務空間，職能角色可以是依照各人專長去充分展現的。社工員要自行規劃活動辦理，自行籌措所需經費，常常很羨慕一些有一些經費編列寬裕縣市的社會工作員，不用為了活動經費四處奔波。愈是艱困且具挑戰性的環境，愈能造就不同於一般的社會工作員。早期募款對象多不是從公部門，而是從民間團體而來，例如尋求獅子會、扶輪社、同濟會等團體的經費贊助，看到案主需求，自行規劃出適合的社會服務方案。時代變遷，時空的移轉之下，現在社會福利的景況大不相同，過去社工員倚賴經費挹注的民間團體，和政府福利角色互換，也就是現在民間團體辦活動的經費多來自於公部門，例如：辦一個捐血的活動或是創新、實驗型方案所需要的經費，透過計畫撰寫向各縣市政府社會處或人民團體承辦人去申請，雖然是民間團體承辦，但經費是來自公部門，和早期的模式大不相同。
    當時我也是「中央加速改善偏遠地區居民生活方案」編制下，30 個山地鄉設置社會工作員之一。在早期的工作條件下，原鄉社會工作員是一個充滿未知的一個工作，當時稱之為山地社工員，每天騎著工作單位配給的100 cc重型機車，單程70公里的距離進到鄉公所，先拜訪村里幹事之後，開始一天的訪視服務，為低收入者及老弱殘障提供福利服務，其中的甘苦磨練，造就了一名優秀督導員的堅實基礎。

    我22年的督導經歷，其實是做中學，學中做。早期社會工作員的編製，基本上是每一個鄉鎮有一個社工員的編製，鄉鎮大小不同，也就形成勞役不均的現象。每5到7個社工員會有配一個督導員的配額，學習督導工作的歷程中，深深體認到除了社工專業和支持角色外，行政管理的職務是社會工作訓練背景下較為欠缺的一環，慢慢自行摸索著管理學的內涵與精神，踽踽獨行在22年漫長社會工作督導生涯路上……

    由省府主導推動社工專業制度下的社會工作員，參加每年一次的在職訓練，不單只是專業能力的養成，更是心靈補給、同儕支持的重要來源，透過跨縣市社會工作員的互相交流，除了擴展專業知識，突破自我框架的限制，還是釋放壓力，獲取情緒支持的重要來源。隨著社會工作員角色和工作量的轉變，這樣的訓練和同儕支持已不復見，因此我由衷建議，重新思考無論是督導員或是社會工作員身心靈健康，是刻不容緩的議題。
 

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